«Бомба» над метро
[
Ирина Карманова | «Уикенд» 10.12.2009 ]
О торгово-офисном центре (ТОЦ), возводящемся на углу ул. Богдана Хмельницкого и Пушкинской, «Уикенд» писал дважды («Драма скверика напротив Русской драмы», № 46 (438) от 13.11.2008 и «Стройка над метро «Театральная» продолжается», № 16 (458) от 16.04.2009). Уже более трех лет строительство сопровождается протестными акциями киевлян, лихорадочными действиями чиновников, депутатов Киевсовета, застройщиков и судебными разбирательствами.
А началась эта история много раньше — в 2003 г., когда депутаты Киевсовета решили передать в аренду ООО «Альянс-Центр» участок земли над метро «Театральная» без учета действующих строительных норм и законодательства об охраняемых территориях — «пятачок» прилегает к памятнику архитектуры советского периода и имеет историческую ценность: здесь располагалось здание, в котором жил Федор Галаган, основатель Коллегии им. Павла Галагана — учебного заведения, известного своими выдающимися выпускниками.
Работы возле Театра русской драмы идут полным ходом
Сегодня работы идут в 6 м от фасада 7-этажного дома — вышеупомянутого памятника архитектуры. Тем, кто в нем живет, придется рассматривать из окон глухую стену новостройки протяженностью в полсотни метров. Люди лишатся света и воздуха, а станция метро «Театральная» и фундаменты окрестных домов окажутся под угрозой разрушения.
Башенный кран сильнее прокурора
Протесты против стройки подписали более трех тысяч человек — местные жители, артисты театра, работники культуры, народные депутаты, специалисты. Под нажимом общественности управление охраны культурного наследия КГГА и Госслужба по вопросам национального культурного наследия сообщили Госархстройинспекции о том, что проект строительства ТОЦ над станцией метро «Театральная» ими не согласован. Экспертные службы отозвали положительный вывод комплексной экспертизы проекта. 28 ноября прошлого года Госархстройинспекция выдала застройщику предписание прекратить работы на объекте.
В ходе проверки прокуратура Киева установила, что спорный участок находится в зоне регулируемой застройки первой категории, определенной приказом Министерства культуры и туризма Украины от 13 декабря 2007 г. (№ 1669/0/16-07) как охранная зона Театра русской драмы им. Леси Украинки. 8 декабря 2008 г. разрешение на строительство № 0135-Шв, выданное 3 марта того же года, отменили.
ООО «Альянс-Центр» затеял судебную тяжбу против Госархстройинспекции. Чтобы остановить башенный кран, потребовалось несколько месяцев. 24 ноября нынешнего года строительство возобновилось.
Инспекция запрещает, суд разрешает
О том, что происходит на стройке сегодня, мы спросили у представителя микрорайона, секретаря объединения совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) «Пушкинская, 20» Наталии Мусиенко.
— Наталия Борисовна, выиграла ли Госархстройинспекция иск против застройщика?
— Да, 16 сентября нынешнего года в Окружном админсуде Киева. Третьей стороной выступила городская прокуратура. Суд отказал застройщику в иске о продлении разрешения на строительство. Но истец обжаловал решение, и оно не вступило в силу до рассмотрения дела в апелляционной инстанции.
— Почему строительство возобновилось?
— Таково решение другого суда — Святошинского, где 4 сентября этого года судья Марина Оздоба приняла решение о продлении разрешения на строительство на основании иска застройщика к исполнителю работ ООО «Киевметрострой» без привлечения и участия Госархстройинспекции.
Строительство продолжается. Мы сообщили об этом в инспекцию Госархстройконтроля в Киеве. 25 ноября она в очередной раз выдала предписание остановить работы. Застройщик не прореагировал — предоставил решение Святошинского суда, уже вступившее в силу и никем не обжалованное. О нем не было известно ни министерству, ни инспекции, ни гражданам.
— А какова позиция Минрегионстроя?
— Судите сами. В марте прошлого года инспекция Госархстройконтроля в Киеве, нарушив законодательство Украины и ГСН (государственные строительные нормы), разработанные Минрегионстроем, а также предписания и запреты на строительство ТОЦ своих предшественников, выдала застройщику разрешение на строительство сроком на год. Теперь придется постоянно останавливать это разрешение или его продление через тот же Минрегионстрой и суды. К слову, пунктом вторым запрета на строительство, подписанного в декабре прошлого года, Госархстройинспекция разрешила заказчику возвести нулевой цикл под тем предлогом, что нужно законсервировать уже построенное.
Министр Василий Куйбида против этого строительства. Он уже полгода периодически подписывает распоряжения демонтировать башенный кран. Но их никто не выполняет.
Строительные работы над метро продолжаются. Между тем подведомственный министерству институт «Укрметротунельпроект», согласовавший строительство, разработал ГСН (ДБН) В.2.3-7-2003 «Метрополітени», п. 4.19г, где четко сказано: «Розміщення об'єктів комерційного, торговельного та соціального призначення забороняється... на поверхні землі в радіусі 20 м від входів (виходів) на станції метрополітену...» Из того же учреждения вышли и «Правила надання погоджень (дозволів) на проектування, будівництво і реконструкцію будівель... в зонах постійного землекористування та технічних КП «Київський метрополітен». В п. 6.6 этого документа указано: «В технічних зонах 1-ої і 2-ої категорії тільки для діючих ліній метрополітену дозволяється розміщення тимчасових і постійних, легко зносимих, будівель та об'єктів...»
Похоже, ни нормы, ни правила на ТОЦ не распространяются. Мы протестовали на всех уровнях инспекции и министерства. Написали сотни писем, указали на ошибки и нарушения, провели совместные совещания. Без толку. Строительство, нарушающее все законы, не прекращается ни днем, ни ночью. Зачем же тогда создан Минрегионстрой, каковы его функции и мера ответственности перед гражданами?! Для каких целей нужен орган, позволяющий нарушать им же разработанные нормы?
— Оставим риторику, вернемся к стройке. Сейчас ее окружают палатки кандидатов в президенты. К ним вы обращались?
— Конечно, но ответ был стандартным: сейчас все заняты президентской кампанией. Беззаконие продолжается. 24 ноября на стройку, запрещенную Минрегионстроем и прокураторой, привезли 12 колонн первого этажа.
— Может быть, стоит обратиться к президенту и премьеру?
— Обращались многократно, в том числе и 24 ноября, когда на стройплощадке началось осеннее обострение. Любопытный вопрос прозвучал в канцелярии Кабмина при регистрации обращения: «А кто за этим стоит?» Чиновникам невдомек, что за этим стоит не мистический и всемогущий кто-то, а Закон Украины. Наверно поэтому стройка над метро «Театральная» стала символом беззакония.
[hr]
Противостояние у «Театральной»: коррупция сильнее закона
[
Ирина Карманова | «Уикенд» 17.12.2009 ]
2 декабря киевляне вновь вышли на акцию протеста против строительства торгово-офисного центра (ТОЦ) над станцией метро «Театральная», о котором «Уикенд» писал уже трижды («Драма скверика напротив Русской драмы», № 46 (438) от 13.11.2008; «Стройка над метро «Театральная» продолжается», № 16 (458) от 16.04.2009 и «Бомба» над метро», № 50 (489) от 10.12.2009). Противостояние закончилось ничем.
Стройка над ст. метро «Театральная»
Прибывший по приглашению пикетчиков представитель Госархстройинспекции в Киеве и народный депутат Владимир Стретович предъявили строителям новое государственное предписание о прекращении работ, датированное 25 ноября 2009 г. Но работы не прекратились.
Возмущенные люди стали раскачивать железный забор. Частная охрана и милиция, вызванные в зону конфликта, оказались по разные стороны баррикад: охрана — за забором, милиция — с народом. Оценив ситуацию, капитан милиции сделал митингующим предложение: «Вы уберете пикет, а мы договоримся, чтобы прекратили строительство». «А если опять начнут работать?» — спросили пикетчики. «Вызывайте милицию», — вздохнул капитан.
Конфликт разрешился мирно: Владимир Стретович уехал писать жалобу Генпрокурору, крановщик слез с крана, рабочие разошлись, пикетчики свернули палатки. Но через час на стройке вновь закипела работа. Жильцы вызвали милицию. «Мы ничего не можем сделать», — признался народу вежливый лейтенант милиции.
8 декабря в пикете участвовала почти сотня человек — жители микрорайона, артисты Театра русской драмы им. Леси Украинки, ведущий программы «Свобода слова» на ICTV Андрей Куликов, тележурналисты и корреспонденты столичных газет, депутаты фракции БЮТ в Киевсовете с активистами. Напротив стройплощадки, на боковом крыльце театра, создали импровизированную сцену. «Кто остановит стройку, нарушающую государственные градостроительные и строительные нормы? Почему медлит прокуратура?» — вопрошали ораторы. Вопросы остались без ответа. Стройка не прекратилась.
Дорога в тысячу шагов
Есть ли шанс на победу? — об этом мы спросили Наталию Мусиенко, представителя микрорайона, секретаря объединения совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) «Пушкинская, 20».
— Ситуация почти тупиковая, — сказала Наталия Борисовна. — Украинские власти демонстрируют полную неспособность выполнять свои обязанности. Госструктуры, которые запрещают строительство, не доводят дело до конца. Создается впечатление, что они в сговоре с застройщиком. Граждане могут надеяться только на свои активные законные действия.
— Как вы оцениваете деятельность наших судов?
— 16 сентября Окружной суд Киева отказал застройщику в претензиях к Инспекции госархстройконтроля в Киеве о признании продленным разрешения на выполнение строительных работ от 3 марта 2008 г. № 0135-Шв. А судья Святошинского суда Марина Оздоба право на такое строительство застройщику предоставила, когда вынесла решение по иску застройщика к подрядчику (ООО «Киевметрострой»). То есть застройщик обратился с иском не к регулирующему государственному органу, запретившему строительство в связи с прямым нарушением законодательства Украины и государственных строительных норм, а к подрядчику, которого сам же и нанял. И выиграл суд. А в такой ситуации он должен был подать в суд на Киевсовет, который противозаконно продал участок под строительство, на тех, кто разработал и согласовал проект, на Госархстройинспекцию, разрешившую строительство. Все перечисленные инстанции обязаны возместить застройщику затраты, связанные с проектированием и строительством ТОЦ.
Строительные войны
— Наталия Борисовна, что вы, кандидат философских наук, можете сказать о строительных войнах как о явлении?
— Это типичное явление. Строительство на привлекательных участках как источник сверхприбылей был причиной столкновений в разных странах и в разные времена. И чикагский синдикат, и сицилийская коза ностра, используя коррупцию госаппарата, богатели на строительных подрядах. Строительные войны, охватывающие почти десятилетний период новейшей истории Киева и других украинских городов, не исключение. К слову, опыт укрощения преступных аппетитов в мире накоплен немалый. Он требует самого тщательного изучения в Украине.
В 2004 г. планету облетело имя владельца автомастерской из штата Колорадо Марвина Химейера. Его участок попал в зону внимания промышленных компаний, объявивших о намерении развернуть на этих землях строительство производственного комплекса. Застройщиков поддержали мэрия, банки и местная газета. Марвина, который не хотел продавать участок, штрафовали и унижали. Чтобы наказать обидчиков, он переоборудовал свой бульдозер в подобие танка и поехал крушить мэрию. И, разрушив полгорода, покончил с собой в кабине бульдозера. Это случилось в г. Гренби 4 июня. Киевские активисты считают эту дату Днем борца с незаконными застройками. У Октябрьской больницы они поставили американцу символический памятник — обложили шифером бульдозер застройщиков.
В Киеве времен независимости строительные войны идут постоянно. Достаточно вспомнить скандально известный «монстр» на ул. Грушевского, 9а, многочисленные захваты детских садиков, застройку вокруг Святой Софии и Лавры, уничтожение велотрека.
— Какие тенденции — преступные или демократические — побеждают сегодня в киевских строительных войнах?
— Их породил системный кризис власти в государстве, точнее, уверенность в том, что сильные мира сего — президент, премьер, генеральный прокурор, верховный судья, мэр города — могут решить любой вопрос волевым вмешательством.
Борьба с беззаконием объединяет и сплачивает общество, позволяет гражданам понять, что они в состоянии решать свои проблемы, а вышеупомянутые важные чиновники обязаны служить обществу. Вопрос в том, как заставить их служить. Это познается на тернистом пути от новой демократии к демократии устойчивой, развитой, основная задача которой — постоянный и эффективный контроль общества над властью.
Пока же силы в строительных войнах остаются неравными. С одной стороны — жители города, с другой — коррупционная связка чиновников и денег. Схема известна — деньги перечисляют министерствам и ведомствам и договариваются. Каждая согласующая подпись чиновника — лишь крохотный винтик в масштабном коррупционном строении. Но если нарушения складываются в одно целое, коррупция побеждает закон.
[hr]
Вот так выглядел особняк Г. Галагана, снесенный в начале 80-х
В. Галайба. «Фотоспомин. Київ, якого немає»
