Среди основных причин, по которым стало невозможным выполнение Генплана (см. «Новая», № 317 от 14.10.09), специалисты называют и значительный прирост населения Киева. А решать проблемы города, не зная реального числа его жителей, невозможно. Показателен и тот факт, что чиновники, говоря о численности населения столицы, называют разные цифры
Определяет количество населения общегосударственная перепись. Но ввиду дороговизны это мероприятие проводится лишь раз в десять лет. За этот период и политическая, и социальная, и демографическая ситуации меняются до неузнаваемости.
Полный разнобой
По данным переписи 2001 г., в Киеве проживало 2,6 млн человек, сегодня же реальное число находящихся в городе точно не может назвать никто. И если количество зарегистрированных еще контролируется статистическим управлением, то число приезжих не известно. Последних чиновники насчитывают от 200 тыс до 3 млн. Это значит, что численность находящихся в Киеве людей колеблется от 3 до 5,8 млн. Причем постоянных жителей лишь 2,8 млн человек. При этом прирост населения составляет примерно 50—60 человек в месяц за счет рождаемости, и 1—1,2 тыс за счет экономической миграции.
Количество горожан можно отслеживать по потреблению, к примеру, хлеба. Так, компания «Киевхлеб» ежедневно выпекает 700 т продукции. Основываясь на том, что в среднем один житель потребляет около 200 г хлеба в сутки, можно предположить — в Киеве постоянно находятся где-то 3,5 млн человек. Но эта методика напоминает шутку о средней температуре по больнице, поскольку один человек может съесть буханку в день, а другой — не употреблять мучное вообще.
По мнению директора Института демографии и социальных исследований НАНУ Эллы Либановой, реальное количество жителей Киева может достигать 4 млн. Мэр Черновецкий высказывал предположение, что киевлян свыше 5 млн (его зам Денис Басс вообще заявлял о 7 млн). А лидер «Форума спасения Киева» Виталий Черняховский называет цифру в 5,8 млн человек.
О «панаехавших»
— Статистические данные получаем во время переписи населения, следующая пройдет в 2011 году, — рассказала «Новой» Галина Тимошенко, директор Департамента статистики населения ЦСУ. — В текущем режиме ориентируемся на официальные данные регистрации от МВД. Но большинство прибывающих в столицу не регистрируются. Что же касается разнобоя в цифрах городских чиновников, то следовало бы у них спросить: на какие данные они опираются? Судя по результатам прошлой переписи, лишь 47,2% из 2,6 миллионов заявили, что они родились и постоянно проживают в Киеве. Это 1,2 миллиона человек.
Выходит, что киевлян иногороднего происхождения — как минимум 1,6 млн. Если принять во внимание, что в городе постоянно находятся около 4 млн человек, то коренных горожан — менее 30%. Численность населения имеет и значительные суточные колебания, ведь десятки тысяч работающих в Киеве живут в пригороде, и точно не известно, насколько увеличивается население города днем.
— Колоссальный миграционный прирост населения — серьезная проблема, провоцирующая рост социальной напряженности, — считает Александра Косарева, социолог. — Неадаптированное поведение граждан, прибывающих в поисках лучшей жизни в столицу, проявляется в пренебрежительном отношении к культурным, историческим и нравственным ценностям коренных жителей. Сознательно, или неосознанно, они придерживаются той модели поведения, к которой привыкли в селе или провинциальном городке. Их поведение в общественных местах и транспорте часто провокационно и вызывает неприязнь. Наплыв приехавших на заработки существенно портит рынок труда столицы. Прибывшие готовы работать практически за бесценок. Это на руку работодателям, но коренные киевляне не могут найти работу либо вынуждены работать за те же деньги
В чем проблемы
Нашествие заробитчан не улучшает и криминогенной ситуации. Работы на всех не хватает, что вынуждает прибывших добывать средства для проживания правонарушениями. Касается это и иностранных мигрантов, а их в городе — тысячи. Как заверил прокурор столицы Евгений Блаживский, количество совершенных иностранцами преступлений растет из года в год. Если в 2004 г. на их счету было 133 преступления, то в 2007-м — уже 607. Наибольшее число таких нарушений совершают выходцы из кавказских и азиатских стран.
— Нелегалы приезжают к нам жить, найти рабочее место и перетянуть в Киев своих родственников и знакомых, — заверяет Ярослав Дунаев, глава общественной организации «Украинское движение против нелегальной иммиграции».
Что предлагают
Мэрия рассматривала проект введения социальной карточки киевлянина, предполагающей для коренных жителей льготы на проезд, ЖКУ и т. п. В последний раз эта тема поднималась на сессии Киеврады в сентябре 2008 г. Специалисты считают, что можно ограничить приток приезжих и изменениями в Кодексе законов о труде, чтобы работать имел право лишь зарегистрированный и платящий налоги человек. Но есть и другая сторона медали. Именно приезжие выполняют самую черновую работу, не прельщающую коренных киевлян, — убирают дворы и улицы, водят маршрутки, строят жилье.
По словам г-на Дунаева, из-за царящего в отечественном миграционном законодательстве хаоса недалеко и до образования в столице этнических кварталов. А Координационный совет по регулированию миграционных процессов КГГА доложил, что в 2008 г. иностранным гражданам выдано около 10 тыс разрешений на трудоустройство и продлено действие еще более 2 тыс подобных документов. В столице также обучается более 5 тыс иностранных студентов. В Киев тянет выходцев из Африки, в чем можно убедиться, побывав на Шулявском рынке. В 2009 г. МВД выдворило из города 1589 человек, 237 — принудительно. Это на 21% больше, чем за такой же период прошлого года. О реальном же числе незарегистрированных иностранцев не знают ни в милиции, ни в СБУ, ни в Погранслужбе.
P.S. КГГА намерена создать спецотдел, который пересчитает жителей столицы. Для сбора информации мэрия будет использовать данные жэков, налоговой, центров занятости. Чиновники уверены, что таким образом они узнают реальное количество жителей Киева и увеличат сборы в бюджет.
Особое мнение
Виталий Черняховский, лидер общественной организации «Форум спасения Киева»:
— Городские власти недооценивают сложности ситуации. Неконтролируемая миграция напоминает тяжелую болезнь, словно раковая опухоль пожирающую здоровые клетки. Это проявление болезни всей экономики, когда ввиду отсутствия работы вымирают села, а города разрастаются за счет дешевой рабочей силы, что не приводит к повышению уровня жизни горожан. Одна из причин этого — крайне низкая планка минимальной зарплаты, несопоставимая с уровнем цен. Вторая причина — бездумная застройка вопреки Генплану, из-за чего город размещает все новых мигрантов. Строительство новых зданий и ТЦ создает иллюзию создания новых рабочих мест, притом, что Киев практически ничего не производит. Увеличение числа торговых точек не влияет на обеспечение населения — денежной массы от этого больше не становится. Переполненный транспорт не справляется с потоками пассажиров.